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建立行業(yè)執(zhí)業(yè)標準，規(guī)范機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為

——上海市財政局印發(fā)《代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》

為規(guī)范代理記賬機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。近日，上海市財政局印發(fā)了《代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》，發(fā)布了《代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第1號——代理記賬業(yè)務(wù)》和《代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第2號——代理納稅申報業(yè)務(wù)》，明確了本市代理記賬機構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)和代理納稅申報業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)范。

《指引》圍繞“承接業(yè)務(wù)”、“編制計劃”、 “業(yè)務(wù)規(guī)范”、“質(zhì)量控制”、“檔案管理”等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和要點，明確業(yè)務(wù)流程、執(zhí)業(yè)標準等關(guān)鍵點及具體要求。如《指引》中明確，在開展業(yè)務(wù)過程前，應(yīng)當(dāng)對委托人情況進行了解，評估委托風(fēng)險，簽訂業(yè)務(wù)約定書，編制工作計劃；開展業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有效業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范，實行分級督導(dǎo)制，至少執(zhí)行二級復(fù)核程序；完成業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)做好檔案整理、保管、移交等工作。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)財務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，本市代理記賬行業(yè)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，但是在發(fā)展過程中，由于代理記賬服務(wù)缺乏統(tǒng)一的可辨識的、有操作性的執(zhí)業(yè)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)范，一定程度上影響了行業(yè)整體的信譽及形象。因此，為了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理作用，上海市財政局以zhengfu購買服務(wù)的方式委托并指導(dǎo)上海市代理記賬行業(yè)協(xié)會，組織行業(yè)內(nèi)的資深專家成立專家組，選擇目前行業(yè)開展的代理記賬、代理納稅申報等主要業(yè)務(wù)作為研究對象，建立有關(guān)執(zhí)業(yè)標準，起草相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)指南。在前期研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，最終形成了《指引》。此次《指引》的發(fā)布不僅有利于提高代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，更有利于在新常態(tài)下，促進代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展大局。

此次《指引》的發(fā)布，是上海市規(guī)范代理記賬行業(yè)管理的一次探索嘗試，今后還將根據(jù)代理記賬行業(yè)發(fā)展的情況，制定和發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)指引，進一步引導(dǎo)和規(guī)范代理記賬機構(gòu)辦理各項業(yè)務(wù)，提升行業(yè)整體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，同時，逐步將《指引》引入行業(yè)管理的考核評價體系，深化“證照分離”改革試點，探索行業(yè)自律管理和事中事后監(jiān)管的有效方式，全面提升行業(yè)社會公信力。